來源：全球紡織網 證券日報 2010-05-19
  全球紡織網5月19日訊  5月13日，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》（以下簡稱“意見”）。意見鼓勵和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。消息隨即在衆多紡企中引起強烈反響。

    據調查得知，目前，我國大多數紡企仍舊無法擺脫紡織業帶來的負面影響，而大部分盈利的紡企多數靠非紡織業來支撐。記者從今日采訪的部分紡企查得，紡企對“新36條”抱有狠大的興趣，但鑒于政策的細則還沒有出台，因此企業只是出于觀望狀態。

    雅戈爾董秘劉新宇談到：“關于公司會不會改變公司現有策略等方面的問題，具體還要等待“新36條”細則出台後，經公司領導層研討後才能有結論。”

    紡企翹盼細則出台興辦金融機構尚需機遇

    在出台的“新36條”中，杉杉股份比較關注金融服務領域、參與國際競爭、房地産等方面的政策。杉杉股份董秘錢程向本報記者提到：“公司早期曾對甯波銀行進行股權投資，這也是在一定機遇下才投資成功的，因此，公司要投資，也要看有沒有機會。”

    在“新36條”中有一條提出允許民間資本興辦金融機構。支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實中小企業貸款稅前全額撥備損失准備金政策，簡化中小金融機構呆賬核銷審核程序。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。支持民間資本發起設立信用擔保公司，完善信用擔保公司的風險補償機制和風險分擔機制。鼓勵民間資本發起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制。

    杉杉股份董秘錢程表示，公司要想進一步控股甯波銀行難度狠大，因爲公司沒有相關的人才組織團隊去經營。此外，錢程還向記者提出，雖然國內提出鼓勵參與國際競爭，但國際上對中國企業的要求也開始加大。“我們公司在澳洲的産業就受到澳洲新法律的制約。”

    “新36條”能否具體實施還看細則如何出台

    2005年，國務院曾頒布過《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見》，即後來所稱的“非公經濟36條”。本次出台的“新36條”和2005年的“非公經濟36條”相比並沒有太多的變化。有專家認爲，可怕的事情是像“非公經濟36條”發布後一樣，相關職能部門保持沈默，不反對也不執行。

    中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞提出：“如果非要找出點區別來，新36條’確實是明確了市場轉入的一些具體行業和領域，至于市場翹首以盼或者說在條例出台之前呼籲最多的是民間資本進入的具體辦法，還真沒有。”但溫州民間投資協會會長周德文覺得能夠提出具體的轉入行業對正處在低迷時期的民間資本來說，已經是非常利好的消息了。

    周德文希望相關職能部門和地方政府能夠快速出台相關實施細則，因爲目前的條例原則性強，如果沒有地方政府和職能部門的配合，實質作用不大。

    周德文希望即將出台的細則能夠解決他們最關心的兩個問題：一、把轉入的條件具體列出來，有一個可以明確的標准。二、怎麽保障政策的持續性，確保朝令夕改的事情不會在地方政府之間上演。周德文一再呼籲，希望此次政策開放的這些領域能夠按照市場的原則運行，不管是什麽性質的資本，只要是資本進去了，就可以有相應的回報，不能再出現以行政代替法律的事情。

    在“新36條”細則沒有出台的情況下，紡企都處于觀望狀態。雅戈爾董秘劉新宇向本報記者提到，公司一直在關注政策的出台，至于公司會不會相應調整公司的政策，還要等細則出台後再行探討。據劉新宇透露，雅戈爾比較關注金融類、醫藥類和機械類這三類的投資。